了20萬平方公里，人口超過3000萬，均超過了山東。

    華東政府徹底和清廷割裂獨立之後，也考慮到沒有必要再遮蓋和河湖根據地的關係，因此決定正式將河湖根據地納入華東政府，並成立河南、河北、山西、安徽、湖北五個行政機構，雖然後4個行政機構實際管轄的地區很小，但可以為以後做準備。另外如果將這些地方都併入河南省，那麼河南省的領地、人口都超過山東省，形成了強幹未枝，顯然也是對華東政府不利的。

    而河湖根據地正式併入華東政府，義勇軍這個番號自然也就沒有必要再保留了，軍委決定，將義勇軍正式編為人民軍第6軍，下設4個師2個團，原來的軍官還是全部留任，並且仍然駐守在河南。併兼管保衛河北、山西、安徽、湖北各地。

    接到了軍委的命令之後，第6軍也立刻行動，調集了2個師、1個團的兵力，進攻保定府。

    其實在取得第二次反圍剿的勝利之後，河湖根據地雖然沒有進攻保定府，但卻在暗地裡以農村包衛城市的方式，向保定府滲透。現在己經取得了相當大的成績，保定府超過7成的村莊鎮店己被華東政府控制，清廷的管轄權幾乎只能限於縣城、州府，一出城就是華東政府的地盤。

    不過保定府，甚致是周邊州府的清廷官員對此都是心知肚明，但誰都沒有說破，因為所有的城市都還在清廷的控制下，這樣對朝廷也就交待得過去，何必自找麻煩呢？因此雙方就這樣相安無事，清廷官員不管城外的事，而華東政府控制的村莊也都如數交納錢糧稅賦，當然額外是沒有了，而且差官衙役們也不敢去要。這樣互相保持默契的相處了幾個月，現在這個平衡也終於要被打破了。

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