明鹿鼎記

【0689 胡大民】

阅读页设置
背色

  

  

  

  

  

  

  

  

字體

上一章 首頁 目錄 書架 下一章

    因為在現代沒有進過體制的關係,所以對現代的官場考核,韋寶是知道的很少的。

    他也沒有興趣知道現代是怎麼做的。

    因為,在現在所處的1625年,不久之前就是張居正的時代。

    在考核官吏,淘汰冗官冗員方面,張居正就做的不錯,做出成績了。

    韋寶覺得只需要照搬張居正的考成法,已經足夠。

    考成法,是中國古代的一種考核制度,目的是注重考核工作實效提高效率。創立者是張居正。

    張居正上疏請行在內政方面提出著名的考成法,為政方針是「尊主權,課吏職,行賞罰,一號令」。

    裁撤政府機構中的冗官冗員,整頓郵傳和銓政。最後明神宗批准了他的請求。

    韋寶現在打的旗號,不正是裁撤冗官冗員嘛。

    張居正倒台之後,萬曆幾乎將張居正全盤推翻,但考成法是留了下來的,據韋寶這段時間的了解,各部各個衙門,其實還是有考核這回事的,只是已經名存實亡,不會有人認真對待,也沒有人認真搞。

    吏部、都察院,這樣的重要衙門都三天兩頭的換人,連內閣的閣臣都進進出出像上廁所一般,還有誰會在意考核官吏?

    明代早期已有對官吏政績進行考核的制度。依據明制,京官每六年「京察」一次,地方官每三年一次大計。

    但明代吏治腐敗,法令不行,這些制度或者流於形式化,或成為官員們爭權手段。

    張居正眼見了官場中的醜劇和制度變質,深切認識到不僅要對各級官吏進行定期考察,並且對其所辦各事均規定期限辦妥,執行「考成法」重要特點即所謂「立限考事」、「以事責人」。

    張居正的考成法中,六部和都察院把所屬官員應辦的事情定立期限,並分別登記在三本賬簿上,一本由六部和都察院留作底冊,另一本送六科,最後一本呈內閣。

    六部和都察院按賬簿登記,逐月進行檢查。對所屬官員承辦的事情,每完成一件須登出一件,反之必須如實申報,否則以違罪處罰。

    六科亦可根據賬簿登記,要求六部每半年上報一次執行情況,違者限事例進行議處;最後內閣同樣亦依賬簿登記,對六科的稽查工作進行查實。

    萬曆三年,查出各省撫按官名下未完成事件共計237件,撫按諸臣54人。鳳陽巡撫王宗沐、巡按張更化,廣東巡按張守約,浙江巡按肖廩,以未完成事件數量太多而罰停俸三月。

    萬曆四年,朝廷規定,地方官征賦不足九成者一律給予處罰。十二月,據戶科給事中奏報,山東有17名,河南2名的官員,因地方官征賦不足九成受到降級處分,而山東2名,河南9名官員受革職處分。

    張居正當政期間,裁革的冗員約占官吏總數的十分之三。

    張居正立限考成的三本帳,嚴格控制著從中央到地方的各級官吏。

    每逢考核地方官的「大計」之年便強調要將秉公辦事、實心為民的官員列為上考;專靠花言巧語、牟取信行的官員列為下考,對於那些缺乏辦事效率的冗官,盡行裁撤。

    同時,張居正又廣泛增添人才,提拔擁護改革、政績卓越的官員,委以重任,因為有考成法在,「立限考成,一目了然」。

    徹底打破了論資排輩的傳統偏見,不拘出身和資歷,大膽任用人才。


    這樣得出(六部、都察院、六科、內閣)的問責式架構上,層層查檢,內閣總括其成,是內閣成為實際的政治中樞的例證,成就張居正的改革吏制統治體系。

    張居正的考成法對廉政建設的啟示有三條。

    注重考核工作實效,提高效率。

    中國歷史有一個怪圈,那就是每一個王朝都往往在走入巔峰階段後,即由盛而衰,無法長期保持這種盛世的局面。

    其中原因很多,然而有一點是肯定的,當一個社會承平日久後總是會漫逸出只重形式不重實效的浮誇風氣,於是官場中欺上瞞下,偽報虛報的現象滋生蔓延,政令往往成為一紙空文。考成法正是針對這一弊病而採取的對策,通過「月考、歲籍」的方法促使官員們言行如一,提高了政府的辦事效率。

    注重上下級相互監督,完善層層督察與監察制度。

    內閣控制六科,六科督察六部,六部督察地方藩、臬等司及撫按官,再以兩司督察府州縣官,是張居正的考成體系的構架,其體系中最巧妙之處在於利用六科監察六部,用品級低的官員監督高官,甚至彈劾高官,這本是明代的傳統,明代這一點上做得很多,絕非形式。

    在明代的各種史料中,朝廷要員被言官彈劾而辭官致仕的比比皆是。如嘉靖後期權相嚴嵩就是被御史鄒應龍彈劾而致仕的。明代的監察制度相當完善,除設六科之外還有專門的監察機構——都察院,這是司法與監察獨立於政治之外的精神相一致的。

    注重對己有制度的推陳出新,抓好貫徹落實。

    張居正是一位講究遵從祖制的政治家。他採取的很多措施,諸如焚毀書院、整飭邊防,甚至一條鞭法等改革都是尊祖制而行的,而考成法一定程度上也是繼承了《大明會典》的很多內容。

    在他請定考成的奏疏中用大段的文字說明他的考成法是尊祖制的,原來《大明會典》中已有類似考成法的內容。

    張居正重新拿出這些已有的祖制,希望「自今伊始,申明舊章」,並加以推陳出新,嚴格地貫徹落實。

    可以說他的考成法是對祖制的繼承,但卻是在它已經被人們遺忘的時候拿出來,添加以符合時代的內容,所以更可以說這是一種創新。

    次日,韋寶到了都察院,一路上,許多官員都對他很客氣。

    韋寶也很有禮貌的一個一個與眾官員打招呼,儼然已經以都察院經歷司經歷大人的身份自居了。

    不過韋寶清楚,眾人表面客氣,實則嫉恨自己,等著看自己的笑話。

    世上是好人多,還是壞人多?

    人性本善,還是人性本惡。

    韋寶認為,世上壞人多,人性本惡!

    就算有一小部分好人,也是後天家教使然,後天環境使然。

    一旦發生不是你死就是我亡的情境,絕大部分人都敢殺人!

    「韋大人好,恭喜韋大人高升了。」老孫頭笑的像是一朵花一般。

    「呵呵,還沒有下官碟,恭喜的早了。老孫頭,你上我官廳來一下。」韋寶輕聲道。

    「好嘞好嘞。」老孫頭急忙點頭應承。

    老孫頭是都察院這邊的差役頭頭,韋寶要看看老孫頭



  

『加入書籤,方便閱讀』

上一章 首頁 目錄 加書籤 下一章
相關:  萌皇  《最猛三國》  崇禎盛世  甲午崛起    穿梭時空的俠客  法象仙途  獨步逍遙  都市之兵王歸來  唐殘  
同類最熱
搜"明鹿鼎記"
360搜"明鹿鼎記"
語言選擇