「蒙恬，軍中有多少軍士沒有分封土地？」

    皇帝的話聲一落，大家都紛紛心思涌動，猜想皇帝問這話是何用意，有何所指，難道今天要議的事情，跟軍功爵的封賞有關？

    蒙恬也是沒有想到，皇帝一開口，居然問的會是這種陳年爛穀子的舊事。

    沉吟了一下，蒙恬回道：「回陛下，現役軍中，幾乎都是領俸祿，沒有分封軍工田。臣沒記錯的話，我大秦已有十餘年沒有對軍士分封軍工田了。」

    嬴政點點頭，回憶道：「朕記得，六國統一大業前期，立功之將士，皆有分封土地，而統一大業的後期，則都是以年俸代之，是吧？」

    蒙恬點點頭：「陛下好記性，確實如此。」

    「好，很好！」嬴政點點頭，現役的軍士立功都是拿的俸祿，這樣的話進行土改，現役的軍隊就不會亂，這是保證接下來進行土地改革的過程中，大秦社稷穩定的重要保障。

    只要現役幾十萬軍隊不會亂，大秦就不會亂，土地改革便可以放開手去做！

    「陛下問此事，是有何吩咐嗎？」蒙恬主動的問道。

    嬴政搖了搖頭，笑道：「只是問問，了解一下。」

    眾人都有點懵逼了，今天召開大早朝，不是應當有大事要發生的節奏嗎？怎麼這會兒，皇帝卻問一些無關痛癢的事情。

    就在大家一臉犯懵的時候，嬴政又道：「年俸取代軍工田一事，已經實行十餘年了，諸位覺得此事利弊如何？」

    這一下，大家都你看看我，我看看你，誰都不敢輕易回答，以免說錯了話。畢竟，大家可猜不准皇帝心裡到底在想什麼。

    如果皇帝想取消以俸祿代替軍功封爵獎勵，重新啟用軍工田制，那麼你現在肯定俸祿獎勵軍功的形式，就是站錯隊了。

    但是，你也不能否定俸祿獎勵軍功的形式，因為萬一皇帝問這話的用意，只是想讓大家夸一誇他，你否定了，豈不也是得罪皇帝了？

    所以，還是應當本著寧願不出頭，也別犯錯的態度為妥。

    不過，整個大殿內的文武百官，無一人回話，這也是不行的。

    其它部門主事官員不回話，還說的過去，可領朝政的馮去疾和李斯總不可能也保持沉默吧？還有蒙恬，他就是負責軍政這塊的，說起來軍功獎勵這塊還是他主管的，所以他也不能不回答。

    但是，要說李斯這傢伙就是精明，直接瞟向了李陽，那意思就像是在說：「老鐵，皇帝到底想聽什麼話，想要肯定，還是想要否定，你倒是給個提示唄。」

    李陽自然知道李斯看向自己的意思，於是微微頷首。

    李斯眼睛一亮，立刻就明白了，然後出列道：「回陛下，年俸取代軍工田，乃是為了保障天下百姓皆有足夠的自耕地而施行的仁義政策，如今此策已經施行十餘年，效果顯著啊。一來，朝廷不必擠壓百姓有限的自耕地，二來軍士立功亦有錢糧獎賞，此可稱之為兩全齊美之策，陛下英明啊！」

    李斯這馬屁一拍，嬴政就笑著微微頷首，十分受用的樣子。

    大家一聽，立馬就知道風向了。

    蒙恬也趕緊出列道：「李相所言極是，如今軍中將士，立功得爵位，按爵位領取對應的俸祿，已是深得將軍之心，反倒是軍工田，這些現役的軍士因在軍中服役，軍工田只得荒著，或租以佃農耕種。特別是在輕徭役之前，民間勞動力緊缺，田地無佃農耕種，一得不到糧，二反而要交田稅，這軍工田反而成了累贅、負擔。」

    嬴政再次點點頭，很認同蒙恬的這個回答。

    這時，皇帝眼光望向了馮去疾，問道：「年俸取代軍工田，此策有何弊端嗎？馮相，你來說一說。」

    馮去疾點點頭，於是也趕緊道：「回陛下，李相與蒙將軍所言，確實是年俸取代軍工田政策之利。不過，若一定要說年俸取代軍工田，它的弊端，其實也有。就是有十數萬退役的軍士，以及在役數十萬軍士，皆是以年俸取代軍工田，所以這筆支出造成國庫負擔極重，今年就差點出現欠俸之危。」

    嬴政再次微微頷首，也不發表意見，而是又轉而問李陽：「李陽，你說說你的見解。」

    李陽點點頭，笑道：「以臣看，年俸取代軍工田，此舉乃是大秦統一天下以來，最明智的一次軍功獎勵改革。畢竟大秦一統了六國，六國百姓皆是大秦子民，大秦不可能繼續為了犒賞立功將士，將六國的土地全數封賞給有功的將士們，這樣的話，天下百姓就將無田可耕。百姓無田，便只能淪為佃農，佃農耕種一年，所得之糧是否能夠溫飽，全看地主們的心意。地主們狠一點，田租收它七八成，佃農就得餓死，地主們心善一些，田租收個五六成，佃民尚且能苟且而活。如此這般，天下百姓不安，大秦江山社稷如何得安？所以，為了大秦江山計，年俸取代軍工田之策，對秦國來說實乃上上策！」

    說到這裡，李陽看了眾人一眼，發現大家倒是都十分認同這句話，無不紛紛點頭，表示認同。

    這時，李陽接著道：「不過，馮相所說的年俸取代軍工田，帶來的國庫負擔，這個確實也是不可避免的結果。不過，這不能算是它的弊端。國庫之所以無法承受軍士們的年俸，主要還是國庫收支不平衡造成的。如果國庫的稅收，能比以往翻個幾倍，軍士們的年俸支出，對朝廷來說便不成問題了。而且，就算眼下軍士們的年俸支出，對朝廷來說壓力巨大，但與大秦兩千萬百姓因饑荒造反生亂相比，兩者利弊立現！」

    眾人再次紛紛點頭，交頭結耳議論紛紛，都稱讚李陽把這個問題分析的十分透徹。

    就連馮去疾都不得不在心裡感嘆，李陽看問題的眼光，很獨到，能一眼就看到問題背後的本質。

    這時，皇帝也很滿意的笑了笑：「不錯，李陽把你們所說的利弊總結得十分好，眾卿覺得呢？」

    眾人紛紛點頭，齊道：「中丞相所言極是，我等皆是如此認為。」

    「嗯，諸位皆是如此認為，很好！難得大家意見如此統一啊，哈哈！」

    嬴政很高興的笑了笑，然後就當大家以為這個主題就這麼過去了，結果嬴政突然話峰一轉，道：「按理說，朝廷為了保障百姓皆有自耕地，早在統一大業完成期間，便已實施了年俸代替軍工田之策，但為何今年依舊會發生饑荒？」

    眾人：「…………」

    頓時，大家都愣住了。

    原來要大家肯定年俸替代軍工田，並不是皇帝的真正本意，他的本意其實是要議今年的這次饑荒啊！

    眾人恍然大悟，不過涉及到這年暴發的饑荒問題，大家可就更不敢隨便回答了。

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