加強對於官吏的管理力度。

    官吏上任之前，應當調查其人品行，並做記錄以備檔待查。同時在上任前，其當地主官應面談，觀其言行舉止，同樣做相應記錄。如果官吏在任期間出現問題，那麼調查人和當地主官，則需要做出相應的檢查，並且根據犯事官吏的罪責大小承擔一定的責罰。

    在官吏任中，以政績優異者為上，職務粗理者為中，臨事弛慢者為下，分別給與晉升、平調、罷免等處罰方式。這個和之前考核有些相似，但是荀攸提出最大的一點任中改變是並非所有的官吏都能擔任滿期，如果出現在任中考察出現重大問題的，應當即可罷免，由其副官暫時接任，其後績效記入其副官考核，在期滿之後，副官也同樣是面臨『昇平免』三等的結果。

    最後，荀攸闡述表示，任後的官吏也同樣重要。任職地方的官吏，不能在任職之後拍屁股一走了之，要建立地方志體系，也就是將任職官員在地方上做了什麼事情，取得了什麼成果或是後果都記錄下來。救人，要寫，殺人，也同樣要寫，畢竟功過由後人評定，前人也就不敢做得太過分，畢竟大多數人，還是要臉皮的。

    至於小部分的人，那就直接懲戒就是。畢竟就像是斐潛之前所言，先注重於防範未然，但是免不了還是會生病。若是生病了，也就按照病情，吃藥動刀就是。

    斐潛笑了笑，也點了點頭。

    其實闞澤和荀攸提出的建議，也是帶有他們個人的色彩。

    闞澤主要以考察為重，而荀攸則表示以任職為重，兩個人提出的方案，都是他們對於對於吏治思考，其建議的解決辦法，也都具備操作性。

    斐潛聽完了兩人的建議，思索了一下，然後說道：『正值秋獲上計之時，便先以上計核查之名，修訂吏治，先發公文，以參律院……對了，公達，參律院不是正巧失其主職麼？』

    荀攸幾乎是立刻明白了斐潛的意思，『主公之意，便是假以參律之名，行吏治之考？』

    斐潛微笑著點了點頭，『尚書台以公文下發，令各地官吏陳述建議……責參律院祭酒，參律等，研討此事，制定律法，完善標準，擇其優良者，可假攝參律院正，以待期滿……』

    斐潛緩緩的說道：『吏考，首當完備。如今可先以州郡為重，定其法章，明其標準，制其方法，使官吏知曉如何考，考何如，評等級，衡政行。考前準備，考中記錄，考後上報。』

    斐潛之前也有抓過一段時間時間的吏治問題，但是那個時間段大部分是立足於秋收秋賦上面的。考核的內容主要是稅賦問題，或是和稅賦有關的問題上，比如民生農桑水利道路等等。一方面是在當時，稅賦問題是斐潛面臨的最為重要，也是最主要的矛盾點，另外一方面是漢代大部分的官吏考核也是在這個事項上，推行關於稅賦的考核，基本上不會引起地方官吏鄉紳的什麼意外反彈。

    畢竟就算不是斐潛，難不成換了其他人來，就會不抓賦稅了？

    所以當時推行吏治考核，其實並沒有什麼太大的難度，大多數人都是在滴咕自己稅賦標準是不是高了，旁人縣鄉的數目是不是低了，至於要不要這個標準的，或是針對於要不要這個考核的，基本上都不會有什麼太大的意見。

    而現在就不一樣了，不僅僅是指秋賦，還要有平時的操守。完成了朝堂的賦稅任務，並不代表著就可以在地方為所欲為，繳納了朝堂的錢糧，也不代表著剩下的就能花天酒地。這自然會引起一些人的不適應，甚至會覺得是侵犯了他們的利益。

    就像是西域一樣。

    在大漢傳統的觀念之中，地方官就是地方的主君。而想要打破這個觀念，並不是說換個主事的人就可以做得到的，更重要的是要換個心，換掉這個觀念……

    所以第一步，先推動州郡的主事官的觀念改變。

    而這個改變，不是說立刻要他們做出一百八十度的轉變，而是輕輕的，緩緩的，往前推一步，甚至讓他們感覺不出來，就像是他們自己要往前面走一步一樣。

    斐潛有立刻提出很高的要求麼？

    並沒有。

    表面上各郡太守依舊是主事官，他們現在多了一項事情，他們要負責地方官吏的考核，當然這一點和之前他們的工作是一樣的，但是不同的是，他們的考核不再是只是為了自己負責，同時也要上報了。

    明確的要求，必須要上報。

    重點就是這個『上報』。

    怎麼考核的，考核了什麼，結果又是怎樣。

    這些內容看似不怎麼重要，其實又很關鍵。

    荀攸目光微動，似乎想到了一些什麼……

    果然，斐潛繼續說道，『其次，考核當有專職。便以御史台為模板，設立考功司，專司官吏考核一事，設司長，郎中，外郎等，專人專職，審核功考。』

    漢代原本就有御史台，也是負責官吏考核的，但是御史台相對來說名頭更大，所以就改名叫做考功司。和原本御史台不同的是，御史有彈劾的職責，考功司雖然也有，但是只有針對於官吏績效，品行考核的職權，而另外的監察權，刺探風聞的權柄，則是在有聞司。

    這一點安排，荀攸和闞澤都不太意外。

    畢竟方才兩個人都說了，吏員的考核很重要，加強這方面的管理，當然就需要一個更有效率的機構，那麼還有什麼比專人專職更有效的方法麼？

    針對於考功司的主事，荀攸詢問斐潛的意見。

    斐潛思索了一下，表示以長安三輔周邊縣令縣長，績效優良且任期將滿者入選，擇優評定。

    荀攸也表示斐潛這個決定很英明，並且說這個消息一放出去，肯定會讓很多人興奮……

    斐潛微笑。

    荀攸也是微笑。

    闞澤左右看看，然後有些恍然。

    『其三，』斐潛說道了第三個方面，『公達所言地方志之事，乃良策也。考核之事，當有公開評議，地方志之事，也當公開。之前為任期滿方有評定，時效未免失之冗長，以年增補地方之志，可彌其缺……』

    考核公開，地方志也公開。

    考核公開這一件事情，在漢初就有了。

    漢代有個詞，就叫做『公開評議』，即採用會議形式，主考官員向被考核官吏提出各種問題，被考核官吏須當堂作答，再由主考官員結合被考核官吏先前提交的自己的年度總結報告等相關文字材料，定出考核等次。

    漢光武帝劉秀，就曾親自多次『召見諸郡計吏，問其風土』，『公開評議』，評定郡縣官吏工作優劣。有光武帝率先垂範，郡守等地方大吏自然也以同樣方式考核屬官，

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