國簽定【中德膠澳交涉章程暨德華礦務章程】，其中包括膠澳章程十一款，礦務章程二十款，以及鐵路章程二十八款；內容主要包含有：一、確保中國在膠澳地區的治權；二、確定中國的主權；三、雙方同意中國派遣一位交涉官，德國指定一官員在青島，共同會商辦理各項事宜；四、事先詢問中國官紳的意見。五、顧及人民的權益。

        這一份【章程】可以看做是對【中德膠澳租界條約】中一些含糊條款的明確說明和補充，雖然保證了徳國在山東租借地的利益，以及修建鐵路、開礦的權利，但也明確規定，租借地以外的鐵路與礦區，均在中國的司法管轄權之下，這算是為清廷爭取到了不少的權益與尊嚴，從一定程度上也制約了徳國勢力在山東的發展。

        從總體來看，袁世凱出任山東巡撫一年的時間，一方面積極鎮壓義和團，保證了山東地區的穩定，不讓外國勢力有藉口介入山東地區；另一方面又保持與英、德二國較好的關係，同時還為中國爭取到了一定的主權，算是做到了面面俱到，四方維持，也充份體現了袁世凱頗強的執行能力。

        但現在袁世凱面對的不再是英、德二國，而是海外華人，怎樣和海外華人打交道，袁世凱的心裡也沒有數，畢竟這夥人出現太過突然，袁世凱對海外華人的情況一點都不了解，自然對怎樣和海外華人聯絡溝通，也就無從而知了。因此袁世凱一面向上海方面打聽海外華人的情況，一面又嚴令山東各地的地方官們嚴禁和海外華人起衝突。當然這只是口頭傳令，並沒有用山東巡撫衙門的正式行文。

        這也是袁世凱的聰明之處，因為沒有正式行文，以後出了事也就不會受人以柄。

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