件，也能夠應付封城的任務。

        而且在華東政*府接管城市之後，都會繪製詳細的城市地圖，給所有街道命名，建築房屋編號，還要清查人口，編制戶籍等，並且隨時進行補充完善，同時還建立了完善的基層管理體系、這些資料、管理體系自然也是有助於封城的管理。

        於是經過協商，首先確定了在封城其間，繼續保持運作或是部份運作的機構、部門、工廠企業。政*府機關自然不能停，還有市政機構，如醫院、環衛等機構也是不能停；還有電力、自來水等企業也不能停工，除此之外，還有少數企業不能停產，因為一但停產，再度重啟的費用太大，但只保持必須運行的部份，除此之外，其他的機構、部門、工廠企業等等全部停止營業工作，人員除少數留守值班外，全部回家。

        將哈爾賓城區劃份成175個區塊，每個區塊里的建築房屋編號、戶籍人口等都有詳細的記錄，以各區塊的基層管理人員為主，輔以部份市政*府的工作人員、警察等進行對區塊的管理工作，不僅是區塊內的人員禁止出入區塊範圍，而且最好是留在家裡，能不外出儘量不要外出。每天的飲食供應，生活物資也都是由專人送到門口。有特別的需求可以提前申請，因特殊原因必須外出的，則先通知管理人員，由管理人員統一安排出行。

        由於在封城期間，大部份的機構、部門、工廠企業都處於停滯狀態，因此市政*府的工作其實也大大減少了，而減少了公務工作的市政*府工作人員則全部安排到到各區塊，協助基層管理人員的工作。

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